옥스팜은 1942년 그리스 난민을 돕기 위하여 시작했던 단체입니다. 1953년 한국전쟁고아 대상으로 매일 5,000끼의 무료급식을 구세군마포급식소에서 배급함으로써 한국과 인연을 맺게된 옥스팜은 한 사람 한 사람을 살려내고 더 나은 세상을 만들고자 했습니다. 마산 결핵 어린이 요양원에서는 80명의 어린 생명을 한국, 캐나다 의료진과 함께 살려냈습니다.

 

2011년 아이티 긴급구호 상황에서 있었던 직원의 위법행위는 옥스팜이 지난 75년간 추구해온 가치를 무너뜨리는 일이었습니다. 전세계 90개국 에서 목숨을 걸고 활동하는 1만 2천여명의 긴급구호활동가에게 너무나 큰 아픔이자 상처로 다가왔습니다.

 

옥스팜은, 설립초기 한사람 한사람을 위한 간절한 마음을 기억하고, 초심으로 돌아가 다시는 이러한 위법행위가 발생하지 않도록 세이프가딩, 보호시스템, 내부핫라인 등 재발방지를 위한 모든 수단을 강화해나가고 있습니다.

 

이에 따른 모든 세이프가딩 정책과 노력을 투명하게 공개하고, 더 나은 시스템을 구축하며 이를 통해 전세계 옥스팜 활동가들의 진실된 땀과 수고가 헛되지 않도록, 후원자와 지지자분들께 더욱 신뢰할 수 있는 투명한 옥스팜이 되도록 약속합니다.

 

  • • 옥스팜 아이티 직원의 잘못된 행위와 관련하여 함께 하시는 모든 분들께 사과의 말씀을 드립니다 [바로가기]
  • • 영국 하원 국제개발위원회 보고서 발표에 대한 옥스팜 영국지부 입장 [바로가기]

세이프가딩(위법행위 방지를 위한 보호시스템)

  • 1. 성적 비행 근절 및 책임, 문화 혁신을 위해 독립적인 상임위원회를 설치 할 예정이며, 위원회는 성적 비행을 저질렀다는 의혹이 제기된 모든 직원의 기록 열람 및 전 직원, 파트너 및 관계자 대상 인터뷰를 진행할 수 있는 권한을 가질 것입니다. 위원회는 성적 비행행위와 권력 남용에 관한 과거 기록들이 공개적으로 열람될 수 있도록 최대한 신속하게 작업할 것입니다.

    옥스팜의 개선 결과:

    • • 2018년 3월 16일, 옥스팜은 UN 사무차장(UN under secretary general)을 지낸 자이나브 방구라(Zainab Bangura)와 세계은행(World Bank) 부회장을 지낸 캐서린 시에라(Katherine Sierra)를 공동대표로한 상임위원회를 설치하였습니다.
    • • 상임위원회는 경과보고서 작업에 돌입하였으며 10월 중에 1차보고서 발표, 내년 5월까지 최종 보고서가 발표될 예정입니다. 옥스팜은 1년 안에 보고서 발표를 약속하였으며 이에 대한 약속이행에 최선을 다 할 것입니니다.
    • • 옥스팜 전 직원과의 원활한 소통을 위해 상임위원회의 직통 이메일을 개설하였으며, 옥스팜 홈페이지를 통해 매달 경과보고를 진행할 예정입니다.
    • • 상임위원회는 성적 비위와 관계된 생존자, 내부 고발자, 옥스팜 직원 또는 관계자들과의 소통에 대한 프로토콜을 정립하였습니다.
    • • 상임위원회는 2018년 8월 부터 10월 까지 전 세계 옥스팜 프로그램 활동지역을 방문하여 감사를 진행할 에정입니다.
  • 2. 조직 전반에 걸쳐 투명성을 높이고 권력 남용 사례를 방지하기 위해 규제 기관 및 정부 기관을 포함한 관련 당국과 협력하며 헌신적인 노력을 쏟을 것입니다.

    옥스팜의 개선 결과:

    • • 옥스팜은 활동 국가내의 법과 규제를 준수하고 이행할 것임을 옥스팜 전 직원들 및 파트너 관계사, 후원자/후원기관 및 규제기관에 약속하였습니다.
    • • 특히, 아이티 케이스에 관련, 옥스팜은 아이티 관련 당국과 영국 정부, 그리고 성적 비위 행위를 저지른 직원들의 국가정부와 협력하여 성적비행 행위 방지를 위해 노력하고 있습니다.
    • • 옥스팜은 영국 자선위원회 및 영국 하원 국제개발 위원회의 법적 조사에 협조하고 있습니다. 영국 하원 자선위원회의 조사보고서는 2018년 7월 중에 발표되었습니다.
    • • ‘하나의 옥스팜(One Oxfam)’ 하에 세이프가딩 정책과 운영절차가 발표되었으며 2018년 9월~10월 중에 전 세계 옥스팜 지부에 반영될 것입니다.
    • • 옥스팜은 20개 이상의 후원 기관들과의 미팅을 통해 새롭게 신설된 세이프가딩 정책에 대해 브리핑을 진행하였습니다.
  • 3. 과거 사례를 재검토하고 고발자 및 피해자의 내부고발을 적극적으로 지지하며, 각 사례들이 적절하게 처리되었는지 여부를 확인할 것입니다.

    옥스팜의 개선 결과:

    • • 옥스팜은 전 세계 지부들을 통틀어 이미 보고된 성적비행 케이스들에 대한 글로벌 데이터베이스를 구축하였습니다.
    • • 옥스팜 인터내셔널의 외부 조사팀이 임명되었고, 7월에 그 활동을 개시하였습니다. 외부 조사팀은 영국 자선위원회에 의해 검토된 옥스팜 영국 지부의 케이스를 제외한 현재까지 접수된 성적 비위, 괴롭힘, 착취 등의 사례 검토 및 조사를 진행하고 있습니다.
    • • 옥스팜은 독립적, 외부적 내부고발 시스템을 (5개 국어를 기반으로 한) 신설 하였으며, 이는 옥스팜 모든 직원들에게 공지되었습니다.
    • • 사내 직원으로 구성된 ‘세이프가딩 주요담당자’를 각 지부에 설치하여 비위행위에 대한 사전 방지 교육프로그램과 의식개선프로그램을 지원하도록 하였습니다.
  • 4. 옥스팜은 직원들의 비행을 막기 위한 활동 (세이프가딩 정책) 예산을 증가하고 담당부서의 직원도 증원할 계획입니다.

    옥스팜의 개선 결과:

    • • 옥스팜은 상임위원회 활동예산에 200만 유로 이상을 투자하기로 하였으며, 옥스팜 전 지부 대상으로 세이프가딩 워크샵 및 교육을 시작하였습니다. 또한, 세이프가딩 및 문화 부디렉터 및 옥스팜 활동 7개 지역의 지역 담당자를 새로이 영입하였습니다. 아울러, 각 지부에서도 세이프가딩 예산을 증원하였습니다.
    • • 옥스팜 활동 7개 지역 (나이로비, 옥스퍼드, 더블린, 방콕, 다카, 암만, 멕시코)내의 119명의 직원으로 구성된 세이프가딩 조사팀 런칭을 위해 트레이닝 및 교육프로그램을 실시하였습니다. 옥스팜 직원 이외에도 타 국제 NGO 및 파트너 기관의 관계자들도 함께 교육을 받았습니다. 이러한 노력들은 궁극적으로 NGO 섹터를 아우르는 세이프가딩 조사관들의 인력풀을 강화시킬것이라 예상하며 옥스팜은 이를 선도하는 역할을 하게 되리라 믿습니다.
  • 5. 옥스팜 직원의 추천서 위조 가능성을 방지하기 위해 공인된 신원 조회를 위한 글로벌 데이터베이스를 구축할 것입니다.

    옥스팜의 개선 결과:

    • • 옥스팜은 사내 조직 문화를 바꾸고 현 세이프가딩 정책과 절차를 강화시키기 위해 새로운 세이프가딩 강화 전략을 구상하였습니다.
    • • 2018년 10월 부터, 매년 상하반기 2번, 옥스팜은 전 세계 지부에서 접수된 세이프가딩케이스에 대한 내부 조사결과를 공개할 것입니다.
    • • 또한, 세이프가딩의 구체적이고 강화된 정의를 새롭게 정립하여 옥스팜운영지침서 (Standard Operation Procedure)에 반영하였습니다.
    • • 옥스팜은 직원들의 직장추천서 요청에 대한 체계적인 관리를 위해 중앙 신원 조회 시스템을 구축했으며, 옥스팜 전 지부내에 신원 보증 담당자를 선임했습니다. 성적 비위를 포함한 심각한 비도덕적인 케이스는 신원 조회 시스템을 통해 분명히 가려질 것이며 직장추천서에 포함될 것입니다.
    • • 옥스팜은 직원 채용시, 옥스팜 전 지부와 국제개발협력 섹터 내의 검증을 반듯이 거칠 것이며 직원채용절차의 필수조건으로 세이프가딩에 대한 교육이 선행될 것입니다.
    • • 옥스팜은 전 세계 지부에서 지난 10년간 발생한 세이프가딩 관련 케이스에 대한 데이터베이스를 구축하였으며 새로운 케이스는 실시간 업데이트 되고 있습니다. 이 과정에서 개인정보 보호에 대한 정책은 지켜질 것입니다.
    • • 옥스팜은 2018년 7월, 동아프리카 지역의 세이프가딩 담당자 대상 워크샵을 이틀 간 진행하였습니다. 또한, 2018년 말, ‘가장 위험도가 높은’ 지역들을 대상으로 교육 및 트레이닝을 실시할 예정이며, 2019년 3월까지 옥스팜 주요 사업 7개 지역 대상으로 강도높은 교육을 진행할 예정입니다.
    • • 지난 6월, 인식 제고 및 세이프가딩 워크샵이 에티오피아에서 200명의 직원 대상으로 진행되었습니다.
    • • 옥스팜 전 세계 지부 대상 직원 교육은 2018년 8월/9월에 실시될 예정입니다.
    • • 강화된 세이프가딩 정책, 절차, 그리고 실행방안은 옥스팜 전 지부에 공통적으로 적용, 반영 될 수 있도록 하였으며 현재 다음과 같은 3가지 정책이 새롭게 반영되었습니다.
    • – One Oxfam SHEA 정책
    • – One Oxfam 아동 보호 정책
    • – One Oxfam 생존자 지원 정책 및 협약
  • 6. 옥스팜 사내 문화의 변화를 적극적으로 추진할 예정입니다. 사내 성차별 및 권력 남용 또는 학대를 근절시키고, 특히 여성 직원들이 안전하게 일할 수 있는 환경을 만들 것입니다. 성적 비행은 절대로 용납되지 않는다는 점을 강조합니다.

    옥스팜의 개선 결과:

    • • 옥스팜은 팀 토론, 정기적인 내부 업데이트, 웹 세미나 및 온라인 포럼을 포함한 다향한 옥스팜 사내커뮤니케이션 채널을 통해 직원 불만사항을 제기할 것을 적극 권장하고 있습니다.
    • • 옥스팜은 지난 2월에 업데이트 된 “One Oxfam” 윤리 강령을 발표했습니다. 대부분의 직원은 이미 팀 회의에서 논의하고 확인하였습니다. 또한 윤리 강령을 준수할 것을 서약서에 사인하였습니다.
    • • 성 평등과 성 권력을 포함한 다양한 온라인 강좌가 옥스팜 전 지부에서 실시되고 있습니다.
    • • 전 세계 40명 이상의 직원이 옥스팜 문화를 바꾸려는 활동에 자원하여 참여했습니다. 예를 들어, “매일 우리의 가치 속에 살기(Living Our Values Everyday: LOVE)라는 단체는 Oxfam의 내부 소셜 네트워크를 통해 조직되어 문화 변화에 대한 논의와 토론을 장려하고 있습니다.
  • 7. 전 세계 구호단체와 협업하여 현장에서의 신체적, 성적, 감정적 남용을 저지하기 위한 노력을 이어갈 것입니다.

    옥스팜의 개선 결과:

    • • 옥스팜은 인도주의적 대응을 위한 운영위원회 (The Steering Committee for Humanitarian Response)와 유엔(UN)과의 협의를 통해 인도주의 부문의 직원을 위한 인가 및 절차를 수립했습니다.
    • • 옥스팜 인터내셔널 총재 위니 비아니마는 세계 은행의 젠더 및 개발 자문위원회(World Bank Advisory Council on Gender and Development)를 통해 옥스팜이 배운 교훈과 향후 계획을 은행과 정부 장관들에게 전달했습니다. 또한 위니 비아니마는 지난 4월, 국제 시민사회 센터(International Civil Society Centre)가 글로벌 CEO와 NGO의 수장들 대상으로 주최한 워크샵, 유럽 개발 기념일, 그리고 유럽 위원회의 인도주의 보조기구 사무총장에게도 같은 내용을 전달했습니다.
    • • 또한, 옥스팜의 전 세계 지부에서도 세이프가딩 강화를 위한 모든 노력을 기울이고 있습니다. 옥스팜 미국 지부의 대표는 기관 파트너들을 포함하여 미국 내 다른 국제 NGO들 사이에서 선도적인 역할을 하고 있습니다. 옥스팜 퀘벡과 옥스팜 캐나다의 대표는 캐나다 국제 협력위원회 (Council on International Cooperation)에서 성적 비행을 예방하기 위해 출범 시킨 운영위원회 (Steering Committee)에 가입하여 타 NGO 지도자들 10명과 함께 세이프가딩 강화 활동을 시작하였습니다. 그리고, 옥스팜 영국 대표는 2018 년 3 월 런던에서 열린 세이프가딩 총회에서 성적 학대, 괴롭힘 및 착취 문제를 해결하기 위해 다른 구호 단체와 함께 이니셔티브를 논의하고 공동 성명서를 발표했습니다.
  • 8. 옥스팜 파트너와 협력 기관들, 특히 여성 인권 기관들과의 지속적인 대화를 통해 옥스팜이 나아가야 할 방향에 대한 고민을 해나갈 것입니다.

    옥스팜의 개선 결과:

    • • 옥스팜은 많은 파트너 기관과 윤리강령 및 세이프가딩 기준을 논의하고 있습니다. 구체적으로, 소속 직원 및 이해 관계자를 부정 행위로부터 보호하는 방법, 사례를 보고하는 방법, 안전한 내부 고발 핫라인 설치를 비롯하여 생존자를 보호하기 위한 수행 조치 등에 대한 내용들이 포함됩니다.
    • • 세이프가딩, 사기 및 커뮤니티 피드백 등과 관련하여 옥스팜의 파트너들이 어떤 역할을 수행하는지 조사하기 위해 설문 조사를 실시했습니다.
    • • 옥스팜은 많은 여성 인권 단체를 포함하여 전 세계 파트너 및 연합 기관들로부터 받은 질문들에 답변하며 옥스팜의 대응에 대한 구체적인 업데이트들을 지속적으로 공유하고 있습니다.
  • 9. 대중들의 질타와 목소리에 적극적으로 귀기울 것이며, 소통을 위한 노력을 할 것입니다.

    옥스팜의 개선 결과:

    • • 우리는 지난 몇 개월 동안 대중으로부터 수많은 격려와 질타 메시지를 많이 받았습니다. 옥스팜은 다시 신뢰를 찾기 위해 노력하고 있으며, 지속적으로 대중들이 전하는 여러 메시지들을 기록하며 개선 과정에 반영해가고 있습니다.
    • • 옥스팜 영국 지부는 대중과 직접 만나서 사람들이 생각하는 것과 그들이 옥스팜에 대한 신뢰와 지지를 회복하기 위해 기대하는 것들을 알아볼 것입니다.
    • • 옥스팜 인터내셔널 총재 위니 비아니마는 알 자지라와의 인터뷰에서 성적 학대의 근본적인 원인과 옥스팜과 원조 섹터가 앞으로 나아가야 할 방법에 대해 논의했습니다.(참고 ▶ 인터뷰 영상 보기)
  • 10. ‘여성의 권리’와 ‘성평등’을 옥스팜의 중심 가치로서 다시 한번 약속드리며, 앞으로도 더욱 공고히 지켜갈 것입니다.

    옥스팜의 개선 결과:

    • • 옥스팜 글로벌 캠페인 팀은 옥스팜의 4대 주요 글로벌 캠페인에 강화된 젠더 중심의 접근 방식을 반영시켰으며 완벽하게 통합하기위한 옥스팜의 캠페인 아젠다를 재구성하였습니다.
    • • 여성 및 소녀에 대한 폭력을 근절하기위한 캠페인의 추진력을 강화하는 것 외에도, 새로 출시 된 “Behind the Price”캠페인은 여성의 생산자와 가공업자의 식량 가치 사슬 개발에 중점을 둡니다.
    • • 옥스팜은 최근에 #ShePaysthePrice 캠페인을 시작하여 여성과 소녀들을 위한 납세의 정의에 집중했습니다.
    • • 또한, 옥스팜의 Women ‘s Rights 역량 개발 그룹과 협력하여 향후 프로젝트 설계에 도움이되는 “여성활동가들의 영향 확대를 위한 가이드라인”를 개발했습니다.