이 페이지에 대하여

2011년 아이티에서의 직원의 위법행위와 관련하여, 옥스팜은 함께하는 사람들, 파트너를 위한 보호 정책(세이프가딩 정책)과 실질적 개선사항인 ‘10 Point Plan – 10가지 실행계획’을 발표하였고, 이에 대한 진행 현황을 본 페이지를 통해 지속적으로 업데이트하고 있습니다.

후원자님께 드리는 말씀

가난이 없는 공정한 세상을 위한 옥스팜의 활동을 지지해주시고 후원해 주시는 모든 분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 옥스팜이 77년간 수많은 사람들의 생명을 구하는 일부터, 가난과 불평등의 구조를 바꾸고 삶의 변화를 이뤄낸 모든 것은, 후원자님의 지지와 참여가 있었기에 가능했습니다.

옥스팜은 2011년 아이티 긴급구호 상황에서 있었던 위법 행위에 대해, 그 당시 직원들을 해고 조치하고 내부고발 핫라인을 운영하는 등 세이프가딩 강화를 위해 노력해왔으나 2018년 2월 언론을 통한 발표 이후, 많은 후원자, 지지자분들께 실망을 드리고, 이 사건을 처리하는 데에 미흡함이 많았음을 확인하게 되었습니다. 이에 따라 옥스팜은 함께하는 사람들을 보호하기 위해 마련한 ‘10가지 실행 계획’을 발표하고, 앞으로도 이 계획이 어떻게 진행되고 있고 어떠한 변화가 일어났는지 지속적으로 보고할 것을 약속드렸습니다.

이후 옥스팜은 내/외부의 전문가팀, 전문 기관과의 협력을 통해 철저한 재발 방지 대책과 보호 시스템을 마련하고 ‘10가지 실행 계획’ 등 세이프가딩 정책의 전면적인 개선을 위해 노력했습니다. 이는 실질적인 진전을 보여, 현재 전 세계 119명의 세이프가딩 전문 직원 양성(전 세계 옥스팜 활동지역 사무소에는 1명 이상의 직원이 불만사항 처리와 예방을 담당), 5개 국어로 된 내부 고발 핫라인 설치 및 위법을 저지른 사람들이 이 분야에서 새로운 일자리를 찾지 못하도록 하는 고용 전 점검 시스템 등 엄격한 정책과 절차가 마련되었습니다.

옥스팜은 정부, 시민단체 등 전문가들로 구성된 외부 독립 위원회(Independent Commission)에 옥스팜의 도전 과제와 과거 취합된 모든 사례에 대한 투명한 조사를 진행해 줄 것을 요청했으며 그 결과를 담은 중간 보고서가 1월 16일 발표되었습니다 . 보고서 일부는 옥스팜이 더 민첩하게 변화를 이뤄내야 했다고 지적하고 있고 조직 문화 개선 과제 등 큰 영향을 끼쳤습니다. 이에 옥스팜은 보고서에서 제언한 모든 권고사항을 겸허히 받아들이고자 합니다.

또한, 보고서는 이러한 문제와 변화가 옥스팜을 넘어 개발원조 분야 전체의 보호 정책 및 조직 문화 개선에 영향을 미칠 것을 말하고 있습니다. 보고서 권고사항의 많은 부분은 이미 옥스팜에서 실행하고 있으며, 앞으로도 전 세계 옥스팜 국제 연합 차원에서 자정 노력을 기울일 것입니다.

옥스팜은 저희를 지켜봐 주시는 모든 분들께 약속드린 것처럼, 그간의 변화와 개선의 노력에 대해 책임 있고 투명하게 소통하고 공개할 계획입니다. 그 결과와 과정은 관련 기구와 협의하여 가감 없이 공개될 예정이며, 이는 지금도 생명을 위해 긴급구호와 국제개발활동에 전념하는 전 세계 옥스팜 직원과 모든 구호 단체에게 한편으로는 고통스러운 시간이 될 것입니다. 하지만 옥스팜은 책무성(accountability)의 가치를 바탕으로 잘못된 과거에 머물러 있지 않고 실질적 개선을 위해 노력할 것입니다.

옥스팜은 2011년 당시 직원의 잘못된 행동은 절대 용납할 수 없는 일이라는 것을 다시 한번 말씀드립니다. 또한, 앞으로도 대중, 후원자, 파트너 기관, 특히 여성 인권 기관들의 목소리에 더욱 귀 기울이고 그들과 연대하며, 여성의 권리 보호와 성 평등을 옥스팜 모든 활동의 중심에 두고 프로그램의 효과적 운영을 위해 최선을 다하겠습니다.

옥스팜은 1942년 설립 초기에 그리스 난민을 돕기 위해 긴급구호 현장에서 한 사람 한 사람을 도왔던 간절한 마음을 다시 기억하고, 이 순간에도 전 세계 90개국 이상의 현장에서 치열하게 일하는 옥스팜 활동가들의 땀과 수고가 헛되지 않도록, 더욱 신뢰할 수 있는 기관이 될 것을 약속드립니다.

감사합니다.

세이프가딩: 10가지 실행 계획

옥스팜은 국제 이사회를 통해 세이프가딩 정책, 시행 및 내부 문화를 변화시키는 10가지 행동 계획을 마련하였습니다. 이는 세이프가딩에 대한 책임감을 향상시키고, 투자와 훈련을 증가시키며, 채용 및 심사 프로세스의 개혁과 부문별 개혁을 위한 타 NGO들과의 협력, 마지막으로 대중, 옥스팜 파트너, 협력 기관들 특히 여성 인권 기관들의 목소리에 귀 기울이고 이를 연계하는 것을 포함합니다. 이 계획은 지속적인 변화를 위한 노력의 일환으로, 옥스팜은 이러한 약속을 반드시 이행하며, 실행 계획이 어떻게 진행되고 있는지 추적할 수 있는 세이프가딩 정책변화에 대한 본 페이지를 통해 옥스팜의 변화들과 노력들을 지속적으로 업데이트하며 공유할 것입니다.

옥스팜의 약속과 진행 상황

  • 1. 성적 위법행위 및 이와 관련된 책무에 관한 고위급 독립위원회 설립, 그리고 문화적 변화

    옥스팜의 약속:

    옥스팜은 내부에서 성범죄 혐의가 발생 시 무죄를 입증하기 위한 조치를 일절 취하지 않을 것입니다. 그만큼 성범죄에 있어서 철저히 조사하고 면밀히 감독하는 입장을 취하고 있습니다.
    저희는 전 세계 고위급 전문가들로 구성된 독립적인 고위급 위원회를 설치하여 혐의 사례들을 철저히 조사할 수 있는 체제를 구축했습니다. 독립 위원회의 공동의장은 옥스팜 인터내셔널과 협의하여 조사범위를 결정할 것이며, 과거부터 현재까지의 혐의 사례, 정책, 관습 및 문화에 대해 전적으로 조사할 권리를 갖게 됩니다. 특히 권력 남용 및 성적 비행 행위와 관련된 비판과 진술에 객관적으로 귀를 기울이며, 조사 기록들은 공개적으로 열람 가능하도록 만들 것입니다. 이에 옥스팜은 위원회에서 제언한 그 어떤 권고사항도 받아들일 것입니다.

    진행 상황:

    • • 2018년 3월 16일, 옥스팜은 UN 사무차장(UN Under Secretary General)을 지낸 자이나브 방구라(Zainab Bangura)와 월드뱅크(World Bank) 부회장을 지낸 캐서린 시에라(Katherine Sierra)를 공동대표로 한 독립적인 상임위원회를 발표하였으며, 비지니스 · 정부 · 시민사회에서 경험이 풍부한 고위급 전문가 인력으로 구성되었습니다.
    • • 위원회는 6개월 이내에 출판하기로 한 중간 보고서를 2018년 11월 중으로 발표했으며, 12개월(2019 년 5월) 내에 최종 보고서를 발표할 예정입니다. 공동의장은 10월 중 옥스팜 이사회(Executive Board)와 감독위원회를 만나 초기 검토를 진행했습니다.
    • • 위원회는 피해자들의 성적 착취, 추행, 학대 피해 조사를 실제 진술에 근거해 진행하기 위해 피해자 그룹(Survivor Reference Group)을 구성했습니다. 10명으로 이루어진 피해자 그룹은 인권 변호사이자 ‘학대 신고’의 창시자인 메간 노버트(Megan Nobert)가 이끌고 있습니다.
    • • 위원회는 대중과 옥스팜 직원, 자원봉사자들과 직접 의사 소통을 할 수 있는 웹사이트 및 트위터 계정을 마련하였습니다. 이런 창구들을 통해 직원 및 봉사자, 파트너들은 익명으로 정보를 공유할 수 있을 것입니다.
    • • 위원회는 직원과 파트너 및 지역 사회에서 진행되고 있는 옥스팜의 세이프가딩 활동의 진행 상황과 조직문화의 개선 방향을 파악하기 위해 최대 10회 이상의 현장 시찰을 계획하고 있습니다.
    • • 위원회는 옥스팜의 세이프가딩 정책 및 표준 운영 절차 초안을 검토할 것입니다.
    • • 위원회는 공동체 및 참여 연구 전문 기관인 프로테크논(Proteknon) 컨설팅 그룹을 고용하여 3개국을 방문해 성적 학대를 보고하고, 피해자들과 지역 사회를 지원하기 위해서는 어떤 개선이 필요한지 파악합니다.
    • • 위원회는 연구 방법으로 현재 옥스팜 미국지부와 인도지부에서 지역 공동체의 의견을 직접 듣는 방법을 사용하고 있습니다.

     

    그 외의 외부 검토 진행 사항

    • • 옥스팜 영국지부는 영국 자선사업 감독위원회의 법정 조사에 지속적으로 협조하고 있습니다.
    • • 옥스팜 미국지부를 포함한 많은 옥스팜 지부 및 파트너들은 몇몇의 과거 사례를 포함한 세이프 가딩 수행에 있어서 객관적이고 독립적인 조사를 펼치겠다는 계약을 체결했습니다.
    • • 옥스팜 인도지부에서는 독립적인 전문가에게 세이프가딩 정책, 젠더 차별에 관련해 조직문화 감사를 요청했습니다.
    • • 옥스팜 인터내셔널(Oxfam International)은 영국 자선사업 감독위원회가 검토한 사건을 제외하고 과거의 사건들을 검토하기 위해 외부 조사관과 계약을 진행했습니다. 이 조사관들은 사례 관리에서의 개선점들과 어떻게 피해자들의 권리가 보호되었는지 조사를 통해 밝혀낼 것입니다. 이를 통해 밝혀진 결과는 독립위원회의 최종 보고서에 반영될 것입니다.
  • 2. 정부를 포함한 관련당국과의 협력을 통한 이행

    옥스팜의 약속:

    저희는 기관의 투명성을 보장하기 위한 관련 당국과의 협력의 과정에 있어 ‘피해자’의 정의를 최선으로 여기며 향후의 학대 사례를 예방할 수 있도록 몇 배의 노력을 기울일 것입니다. 이를 위해 조사에 필요한 정보를 공유하거나 열람하기 원하는 규제 당국 및 정부의 노력에 적극적으로 응할 것입니다.
    옥스팜의 목표는 당국이 피해자들의 안전과 기밀을 보호하면서 옥스팜의 투명성에 대한 정책과 프로세스에 확신을 가질 수 있도록 하는 것입니다.

    희는 투명성과 관련 당국과의 협력을 보여주기 위해 피해자를 위한 정의를 달성하고 앞으로 학대의 사례를 예방할 수 있도록 하는 방식으로 두 배의 노력을 기울일 것입니다. 이를 위해서 필요한 정보를 공유하거나 열람하기를 원하는 국가의 규제 당국 및 정부에 적극적으로 다가가는 것이 포함됩니다. 저희의 목표는 당국이 피해자들의 안전과 기밀을 보호하면서 투명성에 대한 노력과 함께 저희의 정책 및 프로세스에 대해 확신을 가질 수 있도록 하는 것입니다.

    진행 상황:

    • • 지난 7월, 옥스팜은 처음으로 지난 6개월동안 당국과 세이프 가딩에 관련된 기관의 사례들을 공개하기로 약속했습니다. 이 자료는 현재 통합 작업 중이며, 짧은 시일 내 게시될 예정입니다.
    • • 옥스팜은 운영하는 모든 국가의 법과 규정을 준수하고, 후원자와 규제 기관들의 요구에 부응하기 위해 최선을 다하고 있습니다. 현재 많은 기관과 후원자들의 요구사항에 어떤 새로운 정책과 절차들로 충족시킬 수 있는지 논의 중에 있습니다.
    • • 저희는 옥스팜 전역에 걸친 규제 기관, 당국, 후원자에 대한 재정적인 위법 행위와 세이프가딩에 관한 부정행위 및 사례, 조사관리를 포함한 표준 운영 절차를 마무리 하고 있습니다. 새롭게 정의된 운영 절차들이 10월 중 옥스팜 각 국가에서 실시되기 전까지 중간 조치들이 시행되고 있습니다.
    • • 저희는 국가 당국에 부정행위를 보고하는 지침을 만들고 있습니다. 옥스팜은 현지 당국의 요구사항을 준수하고 있는지 확인하기 위해 프로세스를 검토하고 있습니다. 예를 들어, 벨기에 정부로부터 내부 프로세스를 개선하라는 조언을 받았고, 스리랑카, 잠비아, 스페인, 홍콩 및 영국에서도 비슷한 조언을 받았습니다.
    • • 8월에는 영국 자선단체들과 NGO들을 위한 새로운 세이프가딩 규정을 구현하기 위한 영국 국제개발청(Department for International Development, DFID)의 실사 과정의 일환으로, 옥스팜 영국지부의 세이프가딩 정책과 실행이 면밀하게 검토되었습니다.
  • 3. 과거 사례에 대한 재조사 및 피해자 목격자의 참여 독려

    옥스팜의 약속:

    저희는 위법 행위를 저지른 옥스팜 직원에 의해 영향을 받을 수 있는 모든 사람들을 위해, 이전 사건들을 되돌아보고 적절하게 다루어 졌는지 재검토할 의무가 있습니다. 만약 미흡한 조치의 부분이 밝혀진다면 옥스팜의 가치에 따라 새로운 조치를 취할 것입니다. 이로 인해 일부 현직 직원들은 징계처분을 받거나 일자리를 잃게 될 수도 있습니다.
    직원과 자원봉사자, 수혜자들과의 지속적인 소통을 통해 지금까지 알리지 못했거나 당시 적절하게 처리되지 않았던 사건들을 다시 보고하도록 독려할 것입니다. 내부 인사 뿐만 아니라 외부의 사람들까지도 쉽고 안전하게 이용할 수 있는 내·외부고발 시스템을 확보할 것이며, 필요에 따라 더 많은 자료를 사용할 수 있도록 지원할 것입니다.

    진행 상황:

    • • 옥스팜은 5개 언어로 제공되는 독립적인 내·외부고발 시스템을 가지고 있으며, 직원들에게 공개하고 있습니다.
    • • 옥스팜 영국지부는 세이프가드, 사기, 고용관계에 관한 위법행위를 신고할 수 있도록 신고자의 신원이 철저히 보장되는 “Speak Up” 시스템을 구축했습니다.
    • • 또한 옥스팜 영국지부는 내부고발에만 의지하는 것이 아니라 문제를 제기하기 위해서 어떻게, 그리고 누구에게 연락해야 하는지 현장 커뮤니티들과 소통하고 있습니다.
    • • 옥스팜 홍콩, 미국, 호주와 같은 몇몇 지부의 경우, 자체적인 내부 시스템을 마련하여 모든 파트너들에게 내부 고발 채널을 공유했습니다. 한 예로, 옥스팜 호주지부는 불만 처리를 위한 독자적인 시스템을 검토 중에 있으며 보고를 더욱 명확하고 쉽게할 수 있도록 내부 전산망과 웹사이트를 업데이트 하고 있습니다.
    • • 모든 옥스팜 국가 사무소들은 내부 고발 관련 이메일, 전화, 웹사이트 보고 시스템을 갖추었으며, 이를 자유롭게 이용하도록 보장할 것입니다. 또한 세이프가딩 사례들을 모아둔 데이터베이스를 구축하여 과거와 현재 사례들에 대한 익명화된 정보를 수집합니다. 옥스팜 국가 사무소들은 사례 접수 즉시 데이터베이스에 입력해야 하며, 이 사례들은 공개됩니다. 이를 통해 사례를 모니터링하고 분석하는 능력을 향상시킬 수 있으며, 느린 일처리와 미흡했던 보고사항들을 확인할 수 있습니다. 이를 통해 “안전에 대한 문화(Culture of Safety)”를 만들어 나가고 있습니다.
    • • 옥스팜은 모든 국가의 활동 팀에 ‘세이프가딩 주요 담당자’를 설치하였습니다: 이 담당자들은 사내의 경험 있는 자원 봉사자 직원 입니다. 이들은 인식 및 예방 활동을 지원하고 논의가 필요한 이들에게 조언을 제공하며, 비공식적인 세이프가딩 절차에서 우선순위를 알려줄 책임이 있습니다.
    • • 9개의 옥스팜 지부들(벨기에, 이탈리아, 퀘벡, 미국, 스페인, 호주, 멕시코, 캐나다, 영국)은 상담 및 심리적, 의료적 지원을 포괄하는 피해자 지원 시스템을 구축하거나 확대했습니다.
    • • 그 예로, 옥스팜 인터몬 지부(스페인)는 관련 교육을 받은 직원들로 이루어진 심리적 지원 팀을 구성했고, 호주 지부는 세이프가드 주요 담당자를 중심으로 직장 내 차별 및 연락 책임 담당자, 가정 폭력 대응 담당자, 정신건강 응급처치 담당자를 교육시켰습니다. 또한 옥스팜 영국지부는 피해자들이 조사과정을 통해 더 이상의 피해를 입지 않도록 하기 위해 세이프가드 팀에 PSEA/어린이 보호 전문가를 보충하고, 필요한 경우 여성 조사관이 피해자를 인터뷰하도록 하였습니다.
    • • 옥스팜 캐나다 지부의 경우, 전 직원을 대상으로 성적 비행의 피해자들에게 정신적인 충격을 주지 않고, 동시에 적절한 지원을 할 수 있는 방법에 대해 2일간 의무 교육을 실시했습니다.
  • 4. 세이프가딩에 대한 확대

    옥스팜의 약속:

    옥스팜은 직원과 교류하는 모든 이들의 안전과 복지를 보장할 수 있는 적절한 자원 확보를 위해 예산과 인력에 대한 투자를 크게 늘릴 것입니다. 또한 양성평등을 보장하며 인도주의 대응 및 개발 프로그램을 이끌어 갈 수 있는 전문적인 직원 채용을 늘리고, 젠더 교육에 대한 투자도 늘릴 것입니다.

    진행 상황:

    • • 옥스팜 인터내셔널은 세이프가드 예산을 €1.1m로 늘렸고, 안전 담당 총괄 및 프로젝트 매니저를 고용했습니다. 독립적인 위원회와 그 활동, 외부 조사관, 직원 교육, 새로운 지역 고문 및 ‘하나의 옥스팜 (One Oxfam)’을 위한 새로운 정책 및 절차를 만들고 내부 의사 소통을 개선할 수 있는 역량에 더 많은 자금을 지원하고 있습니다. 또한 이 예산은 새로운 파트너 역량 조사 및 옥스팜의 문화를 개편하기 위해 사용됩니다.
    • • 옥스팜의 지부들은 국가와 지역에서의 세이프가드 개선 활동들을 지원 및 조사하고, 새로운 정책과 절차를 검토하기 위해 €2m 이상을 신규 직원들에게 투자했습니다.
    • • 옥스팜의 인도주의적 부서(“Global Humanitarian Team”)는 전문성을 제고하고, 비상 사항에 대응하기 위해 두 가지의 세이프가드 역할을 새로 수립했습니다.
    • • 옥스팜은 119명의 세이프가드 조사관과 102명의 옥스팜 직원, 17명의 기타 기관 인력을 훈련시켰습니다. 중동·북아프리카 지역에서는 멘토링 및 사례 수집을 담당하는 16명의 아랍어 전문 조사관들이 교육을 받았습니다. 언어 담당 조사관들을 통해 옥스팜 직원들은 현장 프로그램을 수행하는 국가의 지역 및 문화에 대한 이해의 폭을 넓힐 수 있습니다.
    • • 옥스팜은 중앙아프리카와 동아프리카 지역, 남 아프리카 지역에서 세이프가드 주요담당자를 교육시켰습니다. 각 지역의 해당 담당자는 2019년 3월까지 교육을 마칠 것입니다. 또한 ‘가장 위험도가 높은’ 지역, 예를 들어 분쟁 중에 있거나 인도적 지원이 긴급한 곳의 경우 2018년 12월까지 교육을 마쳤습니다. 라틴아메리카와 카리브해 지역의 담당자들은 그들의 경험과 훈련과정을 공유하기 위해 커뮤니티 그룹을 만들어 정기적인 만남을 갖고 있습니다.
    • • 각 국가 사무소들은 주최하는 행사나 프로그램마다 세이프가드 주요 담당자를 지정하고 있으며 옥스팜 영국지부의 관행처럼 명확한 책임 구조를 밝히고 있습니다.
    • • 현재 옥스팜은 각 국가를 지원하고 추가적인 자문을 제공하는 7명의 지역별 세이프가드 자문단을 구축하고 있습니다.
    • • 옥스팜은 국가별 이사들 간에 토론 및 논의하는 자리를 수시로 마련하여, 세이프가드 프로세스를 개선하고 더 효율적으로 기관을 관리하기 위해 노력하고 있습니다.
    • • 옥스팜 온라인 세이프 가드 훈련 강의가 개발되고 있습니다.
    • • 옥스팜은 모든 지부에서 젠더의 정의에 대한 의무 교육을 시작하였으며, 젠더와 권력에 관한 강좌를 듣도록 권고하였습니다.
    • • 옥스팜 영국지부는 커뮤니케이션, 다양성 및 포함을 다루는 팀(Gender Senior Management Team)을 강화하기 위해 두 개의 새로운 직책을 신설하였습니다.
    • • 옥스팜의 캐나다 지부에서는 모든 직원들이 젠더 정의에 관한 교육을 이수해야 합니다. 또한 세이프가드 업무를 강화하기 위해서 총재(Executive Director)를 지원할 고위 관리자(senior manager)를 채용하였습니다.
  • 5. 채용 선발을 포함한 내부 프로세스의 강화

    옥스팜의 약속:

    옥스팜은 범죄자들이 다른 기관에서 일자리를 구하는데 절대 추천서를 제공하지 않을 것이며, 내부 신원조회 프로세스도 개선할 것입니다. 옥스팜은 직원 채용 및 선발 시 세이프가드가 필수적으로 고려될 것입니다. 우리는 모든 직원들에게 세이프가드를 의무화 할 것입니다. 또한 사람들이 사용하기 쉽도록 내부고발 절차를 강화할 것입니다. 모든 옥스팜 지부에서는 옥스팜이 주최하는 모든 행사에 세이프가드 주요담당자를 배치할 것입니다. 혹 불법적인 행위가 의심되는 경우 관련 당국에 신고할 수 있도록 하며, 시스템의 신뢰성을 보장 할 것입니다.

    진행 상황:

    • • 옥스팜은 국가와 지부가 별도의 정책을 갖고 있는 것이 아니라 모든 옥스팜 사무소에 적용할 수 있는 세이프가드 통합 정책을 승인하는 최종 단계에 있습니다.
      • o PSEA 정책
      • o 어린이 보호 정책
      • o 생존자 지원 정책
      • o 디지털 보호 정책
      • o 청소년 보호 정책
      • o 취약계층 보호 정책
    • • 옥스팜은 위법행위를 보고하는 표준 운영절차를 개발했으며, 모범사례를 표본으로 사례 및 조사 관리를 위한 새로운 절차를 개발 중에 있습니다.
    • • 옥스팜은 청소년 프로그램 지침을 포함하여 안전 프로그램에 대한 지침을 개발하였습니다. 만약 현장에서 프로그램을 수행한다 하더라도, 안전 프로그램을 올바르게 따르고 있는지 확인할 것입니다.
    • • 옥스팜은 면접에서 세이프가드 질문을 하는 것에 대한 동의와 구인 광고에서 모든 직원이 옥스팜의 약속을 알리고 모든 직원이 옥스팜의 가치를 공유해야한다는 새로운 문구를 추가하는 채용과정을 개선했습니다.
    • • 옥스팜은 추천서를 제공하는 중앙 시스템을 구축했습니다. 이로 인해 옥스팜의 모든 지부에서는 공식적인 직원의 추천서에 성적 학대를 포함해 전반적인 부정행위의 여부를 언급할 것입니다.
    • • 옥스팜의 라틴 아메리카와 카리브해 지역에서 인적 관리 프로세스에 세이프가드 기능을 통합시키고 있습니다.
    • • 옥스팜은 중동 및 북아프리카 지역의 모든 내·외부 평가 및 파트너십 정책 도구에 대해 세이프가드 질문을 포함시켰습니다. 또한 세이프가드를 현지 파트너 정책 및 수립에도 통합하기 시작했습니다. 몇몇 국가의 팀들은 세이프가드와 관련된 별도의 섹션이 포함된 연례 보고서를 제안하였습니다.
  • 6. 괴롭힘, 학대, 착취근절에 대한 제로 톨레랑스(절대근절 및 무관용) 문화 지향

    옥스팜의 약속:

    옥스팜은 조직 내에서 괴롭힘, 착취, 차별 및 학대를 가능하게 하는 문화를 변화시킬 것이며, 옥스팜의 조직 문화 변화를 지원하는 기관들과 협력할 것입니다. 또한 성폭력 예방 및 남용 방지 대책 본부(PSEA)를 설치하여 관련사항에 대해 권고사항을 지시할 계획입니다.

    진행 상황:

    • • 개정된 행동 강령에 서명하는 것 외에도, 직원들은 실제 그것이 무엇을 의미하는지 적극적으로 논의하고 있습니다. 이러한 논의는 다양한 자료를 기관차원에서 제공함으로써 직원들 간 상황·역할극 및 사례연구, 질문 등의 형태로 적극적으로 이루어지고 있습니다.
    • • 일부 옥스팜 국가에서는 옥스팜 직원이 아닌 자원봉사자, 공급업체, 파트너들을 위한 행동 강령을 개발해 공유했습니다.
    • • 110명의 옥스팜 직원들이 ‘가치 실현 캠페인(Love)’ 에 자원하여 조직문화 변화에 대해 논의하고 다음을 포함한 개선을 추진하였습니다.
      • o 가치 및 행동 강령: 온라인 토론과 대면 워크샵, 일상 생활에서 우리 가치의 의미에 대해 생각해 보는 신입 사원 연수를 포함함
      • o 선임 리더 역할 모델링: 선임 리더십은 옥스팜 조직 문화 내에서 이슈를 논의하고 있으며 긍정적인 역할 모델링의 기능을 함
      • o 페미니스트 리더십 원칙: 옥스팜 이사회에서는 이러한 원칙이 옥스팜과 그 업적의 긍정적인 변화에 어떤 지원을 할 수 있는지 논의함
      • o 토론, 반영 및 능동적인 경청: 팀은 내부 및 외부 회의에서 행동을 안내하는 새로운 방법론을 사용함
      • o 옥스팜의 조직 문화에 대한 평가가 설계되고 있으며 그 결과는 내부의 “LOVE” 캠페인에 정보를 제공할 것
      • o 직원 복지: 옥스팜 문화가 직원 복지를 어떻게 지원해야 하는가에 대하여
      • o 책임과 투명성: 직원들이 옥스팜의 가치를 본보기로 삼지 않을 경우 보고하는 방법에 신뢰 구축
      • o 옥스팜의 문화를 설명하는 옥스팜 문화 선언문
    • • 옥스팜은 페미니즘 리더십 원칙을 포함시킴으로써 국가 리더십 개발 프로그램을 향상시켰습니다.
    • • 시리아 및 튀니지의 옥스팜 팀은 직원 및 파트너와 함께 윤리 강령을 홍보하기 위해 ‘윤리 강령’ 챔피언을 지명했습니다.
    • • 짐바브웨의 팀은 옥스팜의 행동 규범에 세이프가드 정책을 연결하는 정규 강의 시리즈를 운영하고 있습니다.
    • • 중남미 및 카리브 지역의 옥스팜 카운티 이사는 회의의 상설 안건 항목으로 조직문화 변화를 추가했습니다.
    • • 옥스팜 영국지부의75 명 직원들은 첫 번째 문화 프로그램 단계에 참여하여 현재의 문화를 평가하였습니다.
    • • 옥스팜의 영국지부 직원 대다수는 조직 문화에 대한 여섯 차례의 문화 워크샵에 참가했습니다.
    • • 옥스팜 이탈리아 지부는 상호 이해와 존중을 강화하기 위해 고정 관념, 일반적으로 사용되는 언어, 신념 및 작업 방식을 해결하고 남녀 평등 과정을 개발하기 위해 외부 전문가와 협력해 왔습니다.
    • • 옥스팜 글로벌 인도주의 팀은 윤리 강령 및 문화 변화에 관한 교육 자료를 사용하고 있습니다.
    • • 모든 옥스팜 캐나다 직원은 이틀에 걸쳐 윤리 강령 및 보호 정책 교육 및 성추행 관련 공개 방법에 관한 교육을 받았습니다. 또한 모든 직원과 캐나다 이사회는 다양성과 포용을 지원하기 위한 전일 세션에 참석했습니다.
  • 7. 육체적, 성적, 정서적 학대 근절을 위한 비영리 섹터 전반에서의 협력

    옥스팜의 약속:

    옥스팜은 안전한 문화를 구축하기 위해 지속적으로 노력할 것이며, 타 기관과의 협력이 필요한 부분은 함께 협력하여 개선해 나갈 것입니다. 예를 들어, 타 단체에서 파직당한 가해자가 다른 단체로 이직할 수 없도록 감시방안을 제안할 것입니다. 옥스팜은 유엔, 국제 시민사회 센터 및 기타 공동 NGO 플랫폼과 협력하여 개선안을 제안할 것이며, 영국의 BOND에 의해 시작된 인도주의적 여권 조사 및 UN OCHA가 수용한 범죄자 근무 방지 시스템에 적극 협조할 것입니다.

    진행 상황:

    • • 옥스팜은 지부 간의 위법 행위 공시 계획에 적극 기여하고 있습니다.
    • • 모든 옥스팜의 지부들은 각국의 부문별 이니셔티브에서 활발히 활동합니다.
      • o 옥스팜 프랑스와 이탈리아 지부는 인적 자원 그룹의 일부 입니다.
      • o 옥스팜 인터몬(스페인)과 아일랜드 지부는 비 정부간 국제조직(INGO)과 함께하는 세이프가드 그룹의 일부입니다.
      • o 옥스팜 퀘벡 (Oxfam Quebec)과 옥스팜 캐나다 (Oxfam Canada)의 집행 이사들은 캐나다 국제 협력위원회 (Canada Council for International Cooperation)가 시작한 10명의 NGO 지도자들과 함께 성적 비행을 방지하고 감시하기 위한 새로운 운영위원회에 합류하였습니다. 캐나다 옥스팜 사무국장은 위원회의 공동 의장을 맡고 있습니다. 두 기구는 국제 협력을 위한 캐나다위원회 (CCCI) 지도자의 성적 비행 예방 및 해결에 관한 의견서를 개발하는 일을 도왔습니다.
      • o 옥스팜 호주지부는 호주 국제개발 협의회에 참가하여 세이프가드를 검토하고 있으며, INGO 분야의 다양한 네트워크뿐만 아니라 다양한 실행 공동체의 회원입니다.
      • o 옥스팜 미국지부의 총책임자는 상호적인 동맹 관계를 포함하여 미국 내 다른 국제 NGO들 사이에서 세이프가드에 있어 선도적인 역할을 수행하고 있습니다.
      • o 옥스팜 영국지부는 국제 범죄 조회를 가장 잘 수행 할 수 있는 방법에 대해 다른 INGO와 협력해 왔으며 인터폴이 이를 지원합니다. 영국 DFID 정부는 옥스팜 영국지부를 비롯한 국제 기관들과 협의 거친 후 글로벌 우수 센터 (Centre of Excellence)를 제안했습니다.
      • o 세이프가딩에 관한 정상회담을 앞두고 옥스팜 영국지부는 영국의 BOND 네트워크를 비롯한 DFID와, 옥스팜 캐나다 지사는 캐나다 정부와 함께 일하고 있습니다.
      • o 요르단에 있는 옥스팜은 UN기구 및 기타 INGO 및 국가 그룹과 함께 정보, 교훈 및 자원이 공유되는 PSEA 네트워크 회원입니다.
      • o 옥스팜 스리랑카는 48개의 젠더과 여성권리단체로 구성된 성차별 폭력에 반대하는 국가 포럼의 공동 의장직으로 선출되었습니다.
  • 8. 파트너, 협력기관, 특히 여성 단체들과의 적극적인 활동 및 협조

    옥스팜의 약속:

    옥스팜은 조직 개선 방법에 있어 파트너와 관련국의 의견을 수렴하면서 신뢰를 회복하기 위해 노력할 것 입니다. 또한 여성 인권 단체와 성폭력 방지(PSEA) 문제에 대해 함께 연구하고, 그들의 질문에 답하고, 그들의 의견과 우려를 듣고, 향후 대응이 단체들과의 협력을 통해 더 올바르게 결정되도록 할 것입니다.

    진행 상황:

    • • 옥스팜은 67개 국가의 프로그램 사무소에 새로운 세이프가드 질문서를 보냈으며, 이를 통해 부정행위를 관리할 수 있는 파트너의 능력을 평가할 계획입니다. 지금까지 44개국의 400개 이상의 파트너 단체들이 응답했습니다. 이 데이터를 활용하여 모든 파트너가 후원자의 표준규정을 준수할 수 있게 하고 ‘통합된 옥스팜 파트너 평가 도구’의 개정 버전을 공유할 것입니다.
    • • 옥스팜은 세이프가드에 대한 인식 향상을 위한 프로그램을 개발하여 커뮤니티 및 파트너 조직과 함께 활용하고 있으며, 지금까지 중동과 북아프리카, 태평양, 남아프리카, 아시아, 그리고 라틴 아메리카 지역에서 사용해왔습니다.
    • • 옥스팜 호주지부의 모든 직원들은 Women’s Health Victoria단체와의 협력을 통해 ‘국내 폭력사태 목격자’ 프로그램에 참여했습니다.
    • • 옥스팜 인터몬지부(스페인)는 지원을 강화하기 위해 주요 여성 권리를 위한 협력기관과 비공개 회의를 조직하였습니다.
    • • 옥스팜 ‘업무 책임 그룹(Accountability Working Group)’은 지역사회, 현지 직원 및 파트너와 협력하여 부정 행위 보고에 대한 그들의 요구와 선호도를 파악하는 방법을 설계하고 있습니다. 이를 통해 현지 직원과 파트너는 더 많은 정보를 바탕으로 보다 현명한 선택을 하고, 피해자에게 보다 강력한 지침을 제공하며, 그들을 더 잘 지원할 수 있는 방법을 마련할 수 있었습니다.
    • • 옥스팜 이탈리아, 홍콩, 벨기에, 퀘백지부는 내부 고발 채널에 대한 정보를 파트너 및 자원봉사자들에게 전달하였습니다.
    • • 옥스팜 미국지부는 파트너들에게 눈에 띄는 곳에 게시 될 수 있는 세이프가드 포스터를 제작하여 제공했습니다.
    • • 옥스팜 캐나다지부는 ‘변화를 일으키다(Engendering Change)’ 프로그램을 통해 관계를 개발하게 된 많은 여성 권리 단체와 지속적인 파트너십을 유지하고 있습니다. 이 프로그램은 국제적인 인도주의적인 활동을 포함하여 여성의 권리를 포함시키기 위해 싸우는 국가 여성 인권 단체들의 연합인 ‘Up for Debate’ 운영 위원회의 주요 프로젝트 중 하나입니다. 캐나다 지부는 “그녀가 아는 것 (What She Knows Matters)” 캠페인의 시작으로 긴급구호 현장 내 젠더 이슈에 더 많은 관심과 자금을 지원할 것입니다. 또한 최근 현지 여성 및 여성 인권 단체와 협력하여 여성과 소녀에 대한 전국 스피치 투어를 실시했습니다.
  • 9. 대중의 의견 수렴

    옥스팜의 약속:

    옥스팜은 전 세계의 옥스팜 지지자 및 후원자들로부터 듣고 배울 것입니다. 옥스팜은 오픈 커뮤니케이션을 통해 그들이 제기하는 우려에 대응하고 우리가 배우고 변화하기 위해 취할 수 있는 조치들에 대해 설명할 것 입니다.

    진행 상황:

    • • 옥스팜의 각 지부들은 보다 명확하고 효과적인 소통을 돕기 위해 대중의 신뢰 정도를 조사하고 있습니다.
    • • 옥스팜 인터몬 지부(스페인)는 세이프가드 업무를 강화하는 방법을 매월 기관 웹사이트에 게시하고 있습니다.
    • • 옥스팜 이탈리아 지부는 ‘이해 당사자-경청’ 온라인 설문조사 및 내·외부 이해관계자와의 일련의 인터뷰를 실시하고 있으며, 그 결과는 피렌체, 밀라노 및 로마에서 열린 공개 회의에서 발표될 예정입니다.
    • • 옥스팜 캐나다 지부는 성적 비행 관련 문제를 논의하기 위해 두 곳의 공공 회관에서 온라인 세미나를 개최했습니다.
  • 10. 양성평등 프로그램 집중 및 강화

    옥스팜의 약속:

    우리는 여성의 권리와 성 차별을 여성들의 사업의 중심에 두겠다는 약속을 강조합니다. 옥스팜은 하나의 조직으로서 배워나가야 할 점이 많음을 잘 알고 있으며, 전 세계 빈곤층에 살고있는 여성들의 불평등을 개선하는 캠페인, 프로그램 및 홍보 활동에 주력하여 지속적으로 지원할 것입니다.
    이는 여성 폭력을 초래하는 사회적 규범을 다루고, 여성을 가난에 빠지게 하는 권력 불균형의 구조를 개선하기 위한 옥스팜의 움직임입니다. 모든 수준의 젠더 불평등을 개선하기 위한 여성 권리 단체와의 파트너십이 포함되며, 빈곤에 처한 여성들의 삶에 변화를 가져올 개선 방향과 인도주의 프로그램을 강화해나갈 것입니다.

    진행 상황:

    • • 옥스팜은 양성평등을 적극 반영한 현장 프로그램들에 대한 투자를 재검토하고 강화해나가고 있습니다.
    • • 옥스팜의 라틴 아메리카와 카리브 지역은 옥스팜의 글로벌 캠페인인 ‘Enough캠페인’의 일환으로, 여성과 소녀들에 대한 폭력을 당연시하게 만드는 사회적 규범과 제도에 대한 지역 조사 보고서를 발표했습니다.
    • • 아프리카 전역의 옥스팜 캠페인 팀은 대륙 전체에 걸친 캠페인 전략을 수립했으며, 옥스팜 모잠비크 팀은 성폭력 근절을 위한 캠페인인 ‘CHEGA’를 시작했습니다.
    • • 옥스팜 아시아 직원들은 말레이시아에서 열린 ‘신부가 아닌 소녀(Girls Not Brides)’ 전략 회의에 참석했으며, 아시아에 있는 20명의 여성 운동가들을 모아 사회적 기준을 변화시킬 방법에 대한 전략을 공유할 예정입니다.
    • • 옥스팜은 직원들 내 성 평등 구조와 옥스팜의 비상 대응 기준을 더욱 강화시키기 위해 조직 내 인도주의적 구조를 재설계하고 있습니다.
    • • 옥스팜은 아이티(Haiti) 전역의 여성 인권 기관들과 협력하여 여성 권리 프로그램을 고안하고 있습니다.
    • • 중동 및 북 아프리카 지역에서는 정부가 여성 폭력 근절을 위한 법 체제 모델을 개발하는 데 적극 협조하고 있습니다.
    • • 옥스팜 영국지부는 영국의 젠더 및 네트워킹 구축에서 핵심적인 역할을 계속하고 있으며 ‘Womankind’, ‘Women’s March’를 포함한 여러 협력 기관들과 관계를 맺고 있습니다.
    • • 옥스팜 호주지부는 젠더 프로그램 맵핑(mapping)을 수행하고 있습니다.
    • • 옥스팜 이탈리아 지부는 성 평등에 관한 교육 과정을 개발하여 작년 10월 모든 본부의 직원들에게 실시했습니다.
    • • 옥스팜 캐나다 지부는 성 평등 및 여성 권리 프로그램에 대한 중요도를 높였습니다. 특히 여성 인권 단체와 협력하여 적극적인 여성 권리 캠페인 진행과 모든 현장 프로그램 및 조직 문화에 성평등 수칙을 통합하고 있습니다. 또한 여성의 경제적 권한 부여, 리더십, 여성 폭력 퇴치, 성(性)과 생식 보건 및 권리에 관한 프로그램을 시작했으며, 관련 사업을 위해 수천만 달러를 투자했습니다.

현장 활동가 두오이의 일기장

두오이(Duoi Ampilan, 옥스팜 현장 활동가)

필리핀 출신의 현장 활동가 두오이는 전 세계 재난재해 현장에서 사람들을 계속 돕고 있습니다. 자신의 일기장에 적은 글을 통해, 그가 하고 있는 일이 왜 그토록 중요한지 이야기합니다. [자세히 보기]

“Dear Diary, 비록 몇몇 구호활동가들이, 도움이 필요한 긴급구호 현장에서 거짓으로 활동해왔다 하더라도, 그 순간에도 그리고 지금 이 시간에도 구호 현장에서 ‘산이라도 움직이겠다’는 온 신념을 다해 활동하고 있을 진심어린 구호활동가들을 잊지 말아줘. 또 전 세계에서 일어나고 있는 수많은 재난 속에서 누군가를 돕다 세상을 떠난 영웅들까지도 함께 기억해줬으면 좋겠어. 앞으로도 내 심장은 평생 긴급구호 현장에 있을거야. 분명 누군가를 돕는다는 건 누구에게나 찾아오는 기회가 아닐테니까 말이야. 인류를 위해 평생을 바쳐 봉사할 수 있는 것만큼 커다란 행운이 또 있을까.”